派出所案件质量优秀率同比上升12.6%，办理行政案件的平均周期比原来缩短9天，执法问题总数同比下降54%、整改率同比上升26.2%……这是江苏省扬州市公安局邗江分局全面推动执法规范化建设提质增效的最新一组成果数据。

　　今年以来，邗江公安分局按照优化市局“八大警务体系”的部署要求，以法治公安建设现代化为载体，通过打造高素质专职法制副所长队伍，对派出所从接处警到案件办结全程监督、全面把关，有效破解执法源头监管力量不足、水平不高、责任不清等难题。

　　“将建强专职法制副所长队伍建设作为牵动全局法治的‘关键一招’，构建专职化案管队伍、全方位案审体系、规范化管理机制，推动规范执法驶入‘快车道’，加快形成法治公安新质战斗力。”邗江区副区长、公安分局局长梅灯昌介绍道。

　　作为曾两次荣膺“全国公安机关执法示范单位”的先进单位，邗江分局历届党委都十分重视法治公安建设，始终将法治建设视作公安工作的“生命线”，是“牵一发动全身”的重要工作。

　　面对新形势、新情况、新要求，为推动邗江法治公安建设赶超争先、走在前列，该局深入调研、多次研究，制定出台《全区公安机关法治公安建设三年提升工作方案》，通过召开部署会、周例会等，举行专职法制副所长聘任仪式，对法治公安建设不间断部署推进。公开选拔一批法律素养高、群众基础好、执行能力强的法制人才，担任专职法制副所长，实现全区派出所专项配备全覆盖。目前，全区16名专职法制副所长中已有8人取得高级执法资格、6人通过国家法律职业资格考试。

　　秉持“专业人做专业事”的原则，该局积极构建“1+1+N”专职化案管人员队伍，“1”即每个派出所配备1名专职法制副所长，对派出所执法质量从严审查、从细监督，切实筑牢执法审核的源头关口。“1+N”即各派出所根据实际情况，配备1名专兼职法制员、N名案管文员，在专职法制副所长组织下，对执法办案的每个环节、每件事项逐一检查、严格审查，确保执法多出精品、不出次品。

　　“我们坚持问题导向，通过健全完善源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责机制和手段，建强执法监督制约体系，有效消除民警执勤执法风险隐患、堵塞执法管理漏洞。”邗江公安分局协管法制工作副局长吴光磊介绍，“就是要充分发挥专职法制副所长的职能作用，对执法办案全程跟踪、全程指导、全程监督、全程纠违”。

　　聚焦“警情、案件、人员、财物、场所、卷宗”六大执法核心要素，该局按照精细化清单管理要求，逐一明确流程和要求。法制大队安排专人通过现场检查、视频巡查、平台联查、动态抽查等方式，对执法办案进行全流程、全方位监管，及时发现警情案件在证据收集、规范执法、涉案财物等方面的问题，形成通报、督办、整改、验收的处置闭环。此外，充分利用各类执法平台系统，推动执法过程可查可溯、可考可评，并围绕影响规范执法的焦点、难点、堵点，加强数据分析、模型监控、预警防范，努力以小切口、小创新解决执法大问题、大隐患。

　　原本在农村派出所工作的专职法制副所长殷军，紧扣接处警、受立案等关键环节，严格落实“三个当场”要求，对每个警情逐一“体检”、对每起案件逐一“过堂”，严格按照清单式列表过堂，努力从源头预防有案不立、降格处理、推诿扯皮等突出问题，相关经验做法现被全局推广。今年以来，邗江16个派出所共巡查警情2.2万多条，下发执法提醒单21期。

　　坚持“当下治”与“长久立”相结合，邗江分局充分发挥机制管当前、立长远、固根本的作用，全面提升专职法制副所长履职质态，织密执法规范制度之网。

　　西湖派出所专职法制副所长刘子豪注重牵引带动、示范引领，依托苏网通群、执法微课堂、砺警讲堂等载体，将执法中发现的问题、新法新规、司法解释、经典案例等在全所范围内组织学习，不断提升民警法治素养和执法水平。对于突出执法问题和重特大案事件，还及时组织开展业务研讨、警示教育、复盘总结，提炼更加符合基层实情和实战要求的执法规范。

　　“专职法制副所长必须靠前参与处置重大案事件，‘随警作战’为侦破案件提供法制指导”。邗江分局法制大队大队长方应军介绍，我们要求专职法制副所长贴近实际、服务实战，围绕大案侦办、安全监管等领域，对依法化解矛盾、案件准确定性、新兴行业管理加强法律研究，提供办案指导，增强运用法治思维和法治手段破解难题的能力。

　　邗江分局出台了《法制副所长履职质态考评办法》，探索实行积分制考评，坚持月考、季评、年鉴相结合，将履职情况、工作实绩与是否续聘、立功嘉奖、职级晋升、提拔任用直接挂钩。执法办案全要素、全流程、全方位监督管理机制，有效提升了基层所队的执法质态。今年以来，该局整体执法质效位居全市前列。